住建部統計建筑耗能 79城市試點(diǎn)開(kāi)啟
建筑節能又找到了新突破口——民用建筑。
本報記者從住房和城鄉建設部獲悉,居民住宅和中小公共建筑能耗、節能減排信息統計城市已經(jīng)確定,初步將北京、上海、天津等79個(gè)城市為第一批進(jìn)行耗能信息統計的城市。
福建設住建廳科技處一位人士表示,此前住建部下發(fā)了《民用建筑能耗和節能信息統計報表制度》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“制度”),正式確定了住建部為建筑能耗的統計實(shí)施部門(mén)。從2007年開(kāi)始,住建部曾選擇了23個(gè)城市作為民用建筑能耗信息統計的試點(diǎn)。而從2010年,這一工作將推而廣之。
“我們收到通知,今年10月底之前,上報第一期民用建筑能耗數據,統計時(shí)間點(diǎn)為2009年1-12月份?！鄙鲜龈＝ㄊ∽〗◤d人士表示。
79試點(diǎn)城市敲定，上述福建省住建廳人士說(shuō),民用建筑進(jìn)行能耗統計的事情,從今年年初開(kāi)始,住建部一再三令五申。
今年3月份,住建部聯(lián)合國家統計局下發(fā)了上述“制度”的內容,建立了民用建筑能耗統計上報制度。
這份制度當中規定,民用建筑能耗以年為單位進(jìn)行申報,具體申報內容包括新建建筑的節能措施、北方供熱制冷措施等十余張表格。
在上述“制度”內容下發(fā)之后,各地就開(kāi)始緊張統計本地區的民用建筑耗能情況。按照住建部的要求,各省要上報第一批自己省份準備開(kāi)展民用建筑耗能統計的城市名單。
根據各省上報的城市名單,住建部最終敲定了79個(gè)城市的名單。
本報記者看到這份名單后發(fā)現,所敲定的城市大部分為本省城市化速度比較快和經(jīng)濟實(shí)力比較強的城市。例如,河北省就選擇了石家莊、唐山和秦皇島。
按照住建部的要求,上述第一批城市名單確定之后,各地要開(kāi)展居住建筑和中小型公共建筑基本信息和能耗信息的統計工作,要求相關(guān)部門(mén)抓緊組織實(shí)施,盡快選擇樣本建筑,開(kāi)展統計調查工作。
“對民用建筑能耗展開(kāi)統計,意味著(zhù)建筑節能工作從注重大型公共建筑,轉向‘大小都抓’?！?節能建筑設計專(zhuān)家、五合國際總顧問(wèn)劉力對本報記者表示。
劉力分析,通過(guò)民用建筑能耗數據采集,決策部門(mén)就能夠掌握我國城鎮民用建筑的全年單位建筑面積能耗量、全年總能耗量、總棟數和總建筑面積等數據,為制定科學(xué)準確的節能政策提供依據。
統計方法論，據本報記者獲悉,此次統計調查需要相關(guān)城市提供精確的數據,因此會(huì )采用總體統計和樣本抽查相結合方法。
具體操作方式是,地方建設主管部門(mén)按照所在地域,分別依據嚴寒及寒冷地區采暖居住建筑節能標準、夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準、夏熱冬暖地區居住建筑節能設計標準、以及公共建筑節能設計標準,收集2009年全年及2010年上半年的當地建筑能耗的宏觀(guān)數據。
而確定樣本建筑是四類(lèi),即居住建筑、商業(yè)建筑、國家機關(guān)辦公建筑,細分為總體建筑的能耗信息和單個(gè)建筑的能耗信息。
雖然此次建筑能耗數據統計在制定時(shí)重視細化,力求精確,到具體實(shí)施的環(huán)節,仍可能遭遇信息誤差“建筑能耗統計要細化,著(zhù)重需要統計的是建筑物單位采暖耗熱量和建筑物室內平均溫度?！眲⒘Ψ治?依照建設部發(fā)布的《民用建筑節能設計標準》,這兩項數據對應相應建筑的平均能耗,和節能設計標準比照觀(guān)察,非常直觀(guān),也方便主管部門(mén)進(jìn)行檢查,但是難點(diǎn)在于我國現行的供熱或中央空調收費制度是按建筑面積計費。
因為,不管是節能建筑還是非節能建筑,都是按建筑面積收取采暖費或空調費,部分地區還是包月包年收費,在統計表上沒(méi)有明確歸類(lèi)。而且,一些公共建筑流動(dòng)人員比例大、能耗開(kāi)支有不定量變化,對于統計數據的精確性會(huì )造成影響。
此外,統計過(guò)程中會(huì )遇到的一些困難?！坝捎诠澞芙ㄖ科矫壮杀疽确枪澞芙ㄖ杀靖?50元左右,開(kāi)發(fā)商對節能建筑普遍興趣不高,有些開(kāi)發(fā)商在建筑施工時(shí),有兩張設計圖,一張用于應付檢查,一張用來(lái)施工,如果將非節能建筑能耗算入節能建筑能耗,會(huì )導致數據統計出現差錯?！眲⒘Ρ硎?。
納入政績(jì)考核?“前不久住建部剛就建筑節能情況展開(kāi)過(guò)調研,尤其是在沈陽(yáng)調研時(shí)發(fā)現,很多居民自發(fā)找裝修隊對自己住房進(jìn)行節能改造?！眹易》亢统青l建設部建筑節能與科技司巡視員武涌對媒體表示,這讓住建部調研組看到了民用建筑節能改造的市場(chǎng)空間巨大。
“很多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目都希望規劃中進(jìn)行建筑節能設計方案,以便規劃部門(mén)能夠認可并通過(guò)這個(gè)設計方案,但是在施工環(huán)節卻把關(guān)不嚴,開(kāi)發(fā)商為了節省成本,多數沒(méi)有積極性去做建筑節能的施工?！眲⒘Ρ緢笥浾弑硎?并分析稱(chēng),除了需要政府出臺一些鼓勵性政策以外,更多需要將建筑節能工作納入地方政績(jì)考核,以便使地方政府有壓力去從施工和驗收環(huán)節,確保民用建筑的節能施工。
武涌也表示,在調研活動(dòng)當中,他們發(fā)現有些地方政府還沒(méi)有將建筑節能納入地方節能減排的考核當中去。
不過(guò),目前地方政府在做建筑節能減排工作時(shí),更多精力放在新建建筑的節能設計方案和施工上,對于既有建筑節能減排不甚關(guān)心。
“目前初步對79個(gè)城市開(kāi)展民用建筑耗能信息統計,是為了對科學(xué)考核建筑節能指標奠定數據基礎?！?負責推動(dòng)民用建筑耗能統計信息的住建部建筑節能科技中心一位人士對本報記者表示,“下一步可能會(huì )出臺一些鼓勵性政策,以推動(dòng)地方政府加快建設民用建筑耗能信息統計工作?！?/p>
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