節能標準：為建筑能耗戴上“緊箍”
自哥本哈根會(huì )議之后，節能成為了全社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中的一條主旋律。上世紀80年代開(kāi)始，出現建筑節能標準。幾十年來(lái)，已形成了相對完整的標準體系，為建筑能耗戴上了“緊箍”。
節能標準成建筑新“尺度”設計是建筑整個(gè)生命周期的龍頭，住房和城鄉建設部開(kāi)展建筑節能標準的工作就是從建筑節能設計標準開(kāi)始的。
由于我國北方集中采暖地區的房屋建筑面積將近占到全國房屋建筑的一半，而其中又以居住建筑為主體，量大面廣，采暖能耗是該地區全社會(huì )建筑能耗的主要部分。因此，第一部標準向北方采暖居住建筑“開(kāi)刀”。
住房和城鄉建設部標準定額司有關(guān)負責人告訴記者，上世紀80年代中期，原建設部頒布第一個(gè)建筑節能設計標準———《民用建筑節能設計標準(采暖居住建筑部分)》，規定了圍護結構的保溫要求和供熱采暖系統的能效要求，節能率為30%。這一標準的頒布實(shí)施意味著(zhù)從此以后建筑的設計也要考慮采暖和空調的能耗問(wèn)題。90年代中后期，原建設部加大了建筑節能設計標準工作的力度，1993年出臺了《旅游旅館建筑熱工與空氣調節節能設計標準》，1995年完成了《民用建筑節能設計標準(采暖居住建筑部分)》的修訂，要求新建的居住建筑要達到節能50%的水平。
在計劃經(jīng)濟的年代，在我國的住宅中只有采暖地區的住宅是耗能的。長(cháng)江中下游夏熱冬冷地區的住宅都不設置采暖和空調設施。改革開(kāi)放以后，這種情況隨著(zhù)經(jīng)濟的高速發(fā)展發(fā)生了很大的變化，夏熱冬冷地區住宅配備采暖空調系統或設備的情況越來(lái)越普遍，而且發(fā)展勢頭很猛。在這種情況下，1999年年底，原建設部開(kāi)始組織有關(guān)單位編制《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》，于2001年10月頒布實(shí)施。又由于同樣的原因，2003年《夏熱冬暖地區居住建筑節能設計標準》編制完成。這部設計標準的適用范圍是桂林、韶關(guān)、福州一線(xiàn)以南的夏熱冬暖地區，該標準的頒布實(shí)施有助于抑制該地區住宅空調能耗的高速增長(cháng)。
公共建筑雖然在數量上遠少于住宅建筑，但是其單體能耗遠高于住宅建筑，是建筑用能大戶(hù)。為此，2005年，原建設部正式頒布實(shí)施了《公共建筑節能設計標準》，該標準適用于全國各個(gè)氣候地區，在標準的內部針對不同的氣候區分別提出節能措施和要求，滿(mǎn)足這些設計要求將使新建建筑在保持同樣室內條件的前提下比老建筑節省約50%的能源，節能的效果是十分明顯的。
近幾年以來(lái)，既有居住建筑的節能改造越來(lái)越受到全社會(huì )的重視，僅關(guān)注新建建筑的節能，還不足以完成國家既定的建筑節能目標。因此，必須同時(shí)關(guān)注既有建筑的節能工作。在這樣的形勢下，《公共建筑節能改造技術(shù)規范》在去年頒布實(shí)施，《既有采暖居住建筑節能改造技術(shù)規程》也正在修訂的過(guò)程中，修訂后的規程使用范圍也將從北方的采暖居住建筑擴大到夏熱冬冷地區和夏熱冬暖地區的居住建筑，規程的名稱(chēng)也將相應地改成《既有居住建筑節能改造技術(shù)規程》。該規程計劃2010年年底完成，屆時(shí)，既有建筑也將得到節能標準的覆蓋。
標準執行仍需標準“立規矩”玻璃幕墻、大型飄窗，前幾年，國內許多地方都能看到一些建筑的“奢侈”。有的是單位為了追求氣派，不惜頂風(fēng)建造豪華樓堂館所;有的是個(gè)人財大氣粗，只追求居住的舒適，不理會(huì )能源的消耗。這些都有一個(gè)重要原因———節能標準執行不到位。
可以說(shuō)，節能標準的執行情況，關(guān)系到每一棟建筑的節能效果。所幸的是，嚴格執行節能標準的重要性早已引起國家的重視。原建設部從2005年起，每年都組織全國的建筑節能大檢查。
有關(guān)專(zhuān)家指出，在檢查中發(fā)現，不少開(kāi)發(fā)商不很情愿支付節能投資，或者在不得不采取節能措施時(shí)就敷衍應付，加之從規劃設計到施工驗收，環(huán)節眾多，其間可能會(huì )有各種疏漏，使得最后建成的房屋與節能標準可能相去甚遠。
為了解決出現的問(wèn)題，保證節能工作的嚴肅性，住房和城鄉建設部陸續出臺了一系列管理文件和措施，在施工圖審查、施工監理、工程驗收等環(huán)節加強了節能措施的審查、監督和檢查內容。為了完善建筑節能標準體系，加強標準對建筑在建造環(huán)節節能措施的規范和作用，住房和城鄉建設部又陸續修訂了《居住建筑節能檢驗標準》，新實(shí)施《公共建筑節能檢測標準》以及《建筑節能工程施工質(zhì)量驗收規范》。前兩部標準注重建筑的節能質(zhì)量監督檢測的技術(shù)問(wèn)題，后一部標準則側重質(zhì)量驗收的程序和管理。
隨著(zhù)我國的建筑節能標準體系覆蓋了各類(lèi)建筑的設計和建造各個(gè)環(huán)節，節能標準體系正不斷地向外拓展和延伸，例如《民用建筑能耗統計標準》、《節能建筑評價(jià)標準》、《公共機構辦公用房節能改造建設標準》、《農村居住建筑節能設計標準》等一大批節能標準都在編制和審批的過(guò)程中。
上述基本都是工程系列的標準，在完整的節能標準體系中還有大量的產(chǎn)品或專(zhuān)項技術(shù)以及一些基礎性的標準。這些標準數量眾多，涉及的技術(shù)面非常廣，正是這樣許許多多、方方面面的標準，支持了前述一大批工程標準的實(shí)施。
總體而言，經(jīng)過(guò)30年的不斷努力，我國已經(jīng)建立了一個(gè)以一系列工程標準為中心的比較完整的建筑節能標準體系，其中的工程標準實(shí)現了對新建建筑和舊有建筑的覆蓋，實(shí)現了對居住建筑和公共建筑的覆蓋，實(shí)現了對設計和建造的覆蓋。
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