切實(shí)加大反腐倡廉建設力度
胡錦濤總書(shū)記在第十七屆中央紀委第二次全會(huì )上指出，要繼續抓住完善懲治和預防腐敗體系這個(gè)重點(diǎn)，著(zhù)力加強反腐倡廉建設。我們要深入學(xué)習、認真貫徹胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)精神，以完善懲治和預防腐敗體系為重點(diǎn)，加大反腐倡廉建設力度，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭?！ 〖哟蠓锤逃Χ?，促進(jìn)領(lǐng)導干部廉潔從政 加強反腐倡廉教育，是領(lǐng)導干部拒腐防變的思想保證。一些腐敗案件說(shuō)明，少數領(lǐng)導干部之所以走上違紀違法道
胡錦濤總書(shū)記在第十七屆中央紀委第二次全會(huì )上指出，要繼續抓住完善懲治和預防腐敗體系這個(gè)重點(diǎn)，著(zhù)力加強反腐倡廉建設。我們要深入學(xué)習、認真貫徹胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)精神，以完善懲治和預防腐敗體系為重點(diǎn)，加大反腐倡廉建設力度，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。
加大反腐倡廉教育力度，促進(jìn)領(lǐng)導干部廉潔從政
加強反腐倡廉教育，是領(lǐng)導干部拒腐防變的思想保證。一些腐敗案件說(shuō)明，少數領(lǐng)導干部之所以走上違紀違法道路，根本原因是理想信念發(fā)生了動(dòng)搖，世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)發(fā)生了變異，思想防線(xiàn)發(fā)生了崩潰。加強反腐倡廉建設，必須把加強思想道德建設特別是反腐倡廉教育作為第一道防線(xiàn)，使廣大黨員干部在各種考驗面前，始終保持對馬克思主義、對中國特色社會(huì )主義的堅定信念，任何時(shí)候都不動(dòng)搖；在各種利益的誘惑面前，始終保持堅強的黨性修養和良好的道德品質(zhì)，自覺(jué)從善，恪守法制。要按照胡錦濤總書(shū)記提出的“加強思想道德建設與加強制度建設相結合”的要求，結合黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗教育和馬克思主義中國化最新成果教育、社會(huì )主義核心價(jià)值體系教育，大力推進(jìn)反腐倡廉教育。緊密結合改革開(kāi)放的實(shí)踐和黨員干部的思想實(shí)際，以學(xué)習遵守黨章為重要內容，以樹(shù)立正確權力觀(guān)為重點(diǎn)，深入進(jìn)行理想信念、黨風(fēng)黨紀、廉潔從政教育。要針對一些地方和單位奢侈浪費比較突出的問(wèn)題，加強黨的優(yōu)良傳統教育，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約精神。反腐倡廉教育是全黨的事情，紀檢監察、組織、宣傳、文化、廣播影視等部門(mén)要齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)，形成良好的宣傳教育氛圍。大力推進(jìn)廉政文化建設，把廉政文化建設納入社會(huì )主義精神文明建設總體部署之中，不斷增強全社會(huì )的反腐倡廉意識，為反腐倡廉營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。
加大作風(fēng)建設力度，切實(shí)解決作風(fēng)方面的突出問(wèn)題
良好的作風(fēng)是抵御消極腐敗現象和保持清正廉潔的重要保障。要緊密聯(lián)系實(shí)際，以著(zhù)力解決作風(fēng)建設上存在的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，全面推進(jìn)作風(fēng)建設。一是抓住影響改革發(fā)展的具體問(wèn)題推進(jìn)作風(fēng)建設。按照胡錦濤總書(shū)記“堅持廉政建設與勤政建設相結合”的要求，持之以恒地抓好作風(fēng)建設。通過(guò)加強勤政建設，引導廣大黨員干部增強機遇意識、發(fā)展意識、大局意識、責任意識、憂(yōu)患意識，滿(mǎn)腔熱情、高度負責地承擔和履行自己的職責，堅定不移地貫徹落實(shí)中央的大政方針和工作部署；推動(dòng)廣大黨員干部大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅持真抓實(shí)干，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。二是抓住解決民生問(wèn)題推進(jìn)作風(fēng)建設。堅決糾正教育、醫療等領(lǐng)域的不正之風(fēng)，著(zhù)力解決物價(jià)、環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面損害群眾利益，以及行政不作為、亂作為等問(wèn)題。三是抓住腐敗案件中暴露出來(lái)的問(wèn)題推進(jìn)作風(fēng)建設。大力發(fā)揚黨內民主，嚴格執行民主集中制，重大事項決不能個(gè)人說(shuō)了算。堅持勤儉辦一切事情，把有限的資金用于謀發(fā)展、促改革、保穩定。當前特別要嚴格執行中央關(guān)于規范公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、控制黨政機關(guān)修建樓堂館所等制度，堅決糾正貪圖享受、奢侈浪費現象。教育和引導廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率，自覺(jué)擺脫低級趣味，時(shí)刻警惕權力、金錢(qián)、美色的誘惑。
加大改革和制度建設力度，健全防治腐敗制度體系
堅持深化改革、創(chuàng )新體制、完善制度，是從源頭上解決腐敗問(wèn)題的重要途徑。要通過(guò)深化改革和制度創(chuàng )新，努力解決滋生腐敗的深層次問(wèn)題。一是圍繞規范權力運行推進(jìn)改革創(chuàng )新。把健全權力結構和運行機制作為改革創(chuàng )新的重要任務(wù)抓緊抓好，按照結構合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的原則，切實(shí)把預防腐敗的要求落實(shí)到權力結構和運行機制的各個(gè)環(huán)節。通過(guò)建立健全決策權、執行權、監督權行使的流程管理體系，使之既相互制約又相互協(xié)調。二是圍繞建設服務(wù)型政府推進(jìn)體制機制創(chuàng )新。把全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)作為建設服務(wù)型政府的抓手，使一切能夠公開(kāi)的事項都要公開(kāi)，使不公開(kāi)成為例外。高度重視行政服務(wù)中心建設，把行政服務(wù)中心建設納入行政管理體制改革和政府目標責任管理的重要內容，理順行政服務(wù)中心的管理體制，推進(jìn)行政服務(wù)中心的規范化、制度化。完善電子政務(wù)管理辦法，把電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )建成便民、接受監督的平臺。要建立和完善行政審批電子監察管理辦法，強化對行政審批行為的監督。三是圍繞建立公共財政體系推進(jìn)改革創(chuàng )新。全面實(shí)行政府收支分類(lèi)改革，建立健全部門(mén)綜合預算制度和預算剛性約束機制，擴大實(shí)施國庫集中收付制度的范圍。大力推行公務(wù)卡結算制度，減少現金流動(dòng)。堅決落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”管理規定，把政府非稅收入納入財政預算或專(zhuān)戶(hù)管理。四是圍繞構建陽(yáng)光市場(chǎng)推進(jìn)改革創(chuàng )新。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，凡是應該由市場(chǎng)機制解決的事情盡量用市場(chǎng)機制去解決，凡是應該由社會(huì )組織承擔的事情盡量讓社會(huì )組織去承擔。要通過(guò)制度創(chuàng )新，切實(shí)解決工程建設招標投標、土地使用權出讓、產(chǎn)權交易、政府采購中出現的問(wèn)題。
加大監督力度，構建權力正確行使的運行機制
不受監督的權力，往往容易產(chǎn)生腐敗。要高度重視監督工作，把強化監督作為基本職責，敢于監督，善于監督，堅決克服怕得罪人、怕丟選票的好人主義傾向。加強對領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部的監督，最重要的是加強對貫徹落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策的督促檢查，促使黨的各級組織和廣大黨員自覺(jué)堅持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，促進(jìn)中央重大決策部署更好地貫徹落實(shí)。認真落實(shí)黨內監督條例，重點(diǎn)加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監督，健全質(zhì)詢(xún)、問(wèn)責、經(jīng)濟責任審計等制度，發(fā)揮民主生活會(huì )、述職述廉、民主評議、誡勉談話(huà)等制度的作用，特別要研究解決領(lǐng)導干部個(gè)人重大事項報告制度執行過(guò)程中存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮其監督作用。繼續堅持并進(jìn)一步健全巡視制度，創(chuàng )新巡視方式方法，擴大巡視范圍，注重巡視成果的運用，在提高巡視工作水平上下工夫。推進(jìn)基層紀檢監察組織建設改革試點(diǎn)，研究紀檢監察派駐機構規范管理辦法，充分發(fā)揮紀檢監察機關(guān)的監督作用。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，保證黨員行使監督權。在加強黨內監督的同時(shí)，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì )、民主黨派和無(wú)黨派人士、新聞輿論和人民群眾的監督作用，形成監督合力，增強監督實(shí)效。領(lǐng)導干部要作表率，既要強化監督意識，帶頭開(kāi)展監督，又要自覺(jué)接受監督，養成在監督下工作和生活的習慣。
加大懲治力度，堅決遏制腐敗現象滋生蔓延的勢頭
堅決懲治腐敗，是貫徹從嚴治黨方針、推進(jìn)反腐倡廉建設的重要任務(wù)。懲治是預防的前提，有利于有效預防，進(jìn)行有效預防本身就要求實(shí)行嚴肅懲治。懲治也是挽救黨員干部。及時(shí)懲治，有利于避免黨員干部在違紀違法的道路上越走越遠。當前，違紀違法案件仍呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，特別是大案要案危害嚴重，影響惡劣，在任何時(shí)候任何情況下，懲治腐敗的決心不能變，查辦案件的力度不能減。只有這樣，才能遏制住腐敗現象的滋生蔓延，也才能教育警醒干部。要重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的案件，嚴厲查辦官商勾結、權錢(qián)交易和嚴重侵害群眾利益的案件，嚴肅查辦以各種手段侵吞國有資產(chǎn)的案件和商業(yè)賄賂案件。加大組織處理力度，對確有問(wèn)題、不宜繼續擔任領(lǐng)導職務(wù)的，應按照有關(guān)規定，采取引咎辭職、責令辭職、免職等組織措施予以處理。深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作，既要嚴厲懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(cháng)效機制。
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