力量，在黨旗下凝聚——回眸黨建創(chuàng )新一年間
實(shí)現新跨越，關(guān)鍵在黨;開(kāi)創(chuàng )新事業(yè)，希望在黨?！ ≡谥袊伯a(chǎn)黨建黨89周年之際，回眸過(guò)去一年間黨的建設呈現出的新亮點(diǎn)，可以發(fā)現，各級黨組織正以改革創(chuàng )新精神全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，黨的建設在新的時(shí)代背景下不斷向前推進(jìn)?！ ↑h內民主提升至新高度 2010年5月19日，江蘇南京市六合區大泉村村委會(huì )廣場(chǎng)上坐滿(mǎn)了黨員代表，一場(chǎng)村黨總支領(lǐng)導班子公推大會(huì )即將在這里進(jìn)行?！ 霸鄣膸ь^人咱自己選!”一大早便
實(shí)現新跨越，關(guān)鍵在黨;開(kāi)創(chuàng )新事業(yè)，希望在黨。
在中國共產(chǎn)黨建黨89周年之際，回眸過(guò)去一年間黨的建設呈現出的新亮點(diǎn)，可以發(fā)現，各級黨組織正以改革創(chuàng )新精神全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，黨的建設在新的時(shí)代背景下不斷向前推進(jìn)。
黨內民主提升至新高度
2010年5月19日，江蘇南京市六合區大泉村村委會(huì )廣場(chǎng)上坐滿(mǎn)了黨員代表，一場(chǎng)村黨總支領(lǐng)導班子公推大會(huì )即將在這里進(jìn)行。
“咱的帶頭人咱自己選!”一大早便趕到現場(chǎng)的70歲老黨員闞懷德激動(dòng)地說(shuō)，“做了37年黨員，通過(guò)公推直選的方式選出村支書(shū)，這還是頭一遭。我們一定要選出最合適的當家人?！?/p>
在這場(chǎng)推進(jìn)黨內民主的試驗中，黨員們先通過(guò)黨員自薦、黨員群眾聯(lián)名舉薦和黨組織推薦三種方式，“公推”出候選人，再用差額選舉的方式，“直選”出村支書(shū)。這種“公推+直選”的方式，把初始提名權、選舉權都交給了普通黨員。
黨的十六大鮮明提出“黨內民主是黨的生命”，黨的十七大又明確提出“尊重黨員主體地位”，強調探索擴大黨內基層民主多種實(shí)現形式。
2009年秋天召開(kāi)的黨的十七屆四中全會(huì )則從5個(gè)方面對黨內民主建設的重點(diǎn)進(jìn)行了設計和安排，強調要以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實(shí)推進(jìn)黨內民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，堅決維護黨的集中統一。
發(fā)展黨內民主的探索，在各地區各部門(mén)積極展開(kāi)。
安徽省以“農村黨員議事會(huì )”的形式推進(jìn)基層民主，在村黨組織的領(lǐng)導下，群眾推選一批有文化、有威信、有議事能力的無(wú)職黨員直接參與村里大事要事的討論和監督。
上海市閔行區積極探索全委會(huì )行權路徑，在全委會(huì )下設人事委員會(huì )、財經(jīng)委員會(huì )和提案委員會(huì )等三個(gè)常設機構，把全委會(huì )的決策作用以及對常委會(huì )的監督功能充分發(fā)揮出來(lái)。
江蘇省一些地方實(shí)行“民主決策日”，由村干部向村民匯報“兩委”工作情況，讓普通村民參與到村務(wù)的決策中來(lái)，以黨內民主引領(lǐng)人民民主……
中央黨校教授洪向華說(shuō)，黨內民主的制度創(chuàng )新，讓基層黨組織的戰斗力得到激發(fā)，黨的凝聚力不斷增強。
干部人事制度改革跨新步
“選誰(shuí)用誰(shuí)，我縣委書(shū)記一個(gè)人說(shuō)了不算，最終取決于民意測評和票決結果?！焙Ｄ鲜⊥筒h縣委書(shū)記江華安的一句話(huà)，道出了屯昌縣選拔任用干部的“玄機”。
為建立充滿(mǎn)活力的干部競爭機制，屯昌縣在嘗試建立干部正常退出機制中，對民意測評連續多次倒數的干部采取動(dòng)議調整，用簡(jiǎn)潔而又高質(zhì)量的縣委委員實(shí)名推薦提名方式，對動(dòng)議調整的干部直接進(jìn)行差額票決，通過(guò)差額選舉的方式，把連續幾次考核靠后、誡勉談話(huà)后仍不起作用的干部換掉，“騰”出位置給好干部用，建立起“能上能下”的選人用人機制。
不僅如此，屯昌縣還試行廉政“雙考”：一是從廉潔自律情況等19項內容對列入考察對象的干部人選實(shí)行廉政專(zhuān)項考察;二是組織擬任人選進(jìn)行任前廉政考試，明確規定考試不及格者取消任職資格。
在屯昌縣委組織部長(cháng)鄧玉妹看來(lái)，這種形式“有效防止了干部‘帶病提拔’，確保了選人用人質(zhì)量?！?/p>
屯昌縣選拔干部的這一做法，正是不斷推進(jìn)干部人事制度改革進(jìn)程的一個(gè)生動(dòng)寫(xiě)照。
2010年，中共中央辦公廳接連發(fā)布《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法(試行)》《地方黨委常委會(huì )向全委會(huì )報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)》和《市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法(試行)》四個(gè)文件，為干部選拔任用監管提供了更為細化的操作“寶典”。
“匡正選人用人風(fēng)氣，堅決整治跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等問(wèn)題?！卑凑拯h的十七屆四中全會(huì )提出的新要求，干部人事制度改革不斷深化。
隨著(zhù)中共中央《2009—2020年全國黨政領(lǐng)導班子后備干部隊伍建設規劃》《關(guān)于加強培養選拔年輕干部工作的意見(jiàn)》《2010—2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》等文件先后印發(fā)，構筑內容完備、結構合理、功能健全、科學(xué)管用的中國特色社會(huì )主義干部人事制度體系的步伐正在加快……
基層黨建引入新形式
2010年元旦后的第二個(gè)工作日，全國100萬(wàn)名基層黨組織書(shū)記、大學(xué)生“村官”收到了一條來(lái)自中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記、國家副主席習近平的問(wèn)候短信。這意味著(zhù)，收集匯總著(zhù)全國100萬(wàn)名基層黨組織書(shū)記、大學(xué)生“村官”及省、市、縣黨委組織部長(cháng)手機號碼的全國基層黨建工作手機信息系統已正式開(kāi)通。
通過(guò)手機短信互動(dòng)，實(shí)現中央組織部、省區市黨委組織部與基層黨組織書(shū)記、大學(xué)生“村官”之間快捷、及時(shí)、雙向、安全的聯(lián)系溝通，正是運用現代化手段加強基層黨組織建設的一項新舉措。
各地黨組織還紛紛探索黨建新手段?！爸Р拷ǖ交ヂ?lián)網(wǎng)上”“支部建到手機上”“支部建到沙龍上”……這些過(guò)去未曾實(shí)踐過(guò)的基層組織設置形式，在新形勢下正在成為各地的探索之舉。
安徽省的一些單位建立了“網(wǎng)絡(luò )黨?！?，給入黨積極分子進(jìn)行網(wǎng)上黨課教育;江蘇省的一些地區充分利用網(wǎng)絡(luò )加強對流動(dòng)黨員的管理和服務(wù);重慶市的部分基層黨委則利用網(wǎng)絡(luò )和基層黨員互動(dòng)，實(shí)施“網(wǎng)絡(luò )開(kāi)放式黨建”……在一些經(jīng)濟較為發(fā)達的地區，網(wǎng)絡(luò )黨建的探索更為大膽，少數單位甚至試行了“網(wǎng)上表決”：讓黨員通過(guò)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行某項黨內事務(wù)的表決。
不只是網(wǎng)絡(luò )，手機同樣成為基層黨建的一個(gè)新手段。重慶市有的地區為黨員配備“黨建手機卡”，每天定時(shí)發(fā)送黨建手機報。江蘇省有的地區還創(chuàng )建“手機黨支部”，利用手機為支部黨員提供黨務(wù)服務(wù)……
隨著(zhù)3G等技術(shù)的應用，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電話(huà)、電腦等在全社會(huì )的普及和應用會(huì )進(jìn)一步升級。不少基層黨員干部認為，今后黨的建設和新技術(shù)的融合“共生”度將進(jìn)一步增強。如何看待和把握這一新趨勢，既是新時(shí)期黨建面臨的一個(gè)新挑戰，更是一個(gè)重要的新機遇。
反腐倡廉探索新途徑
2009年10月10日，周久耕被南京市中級人民法院判處有期徒刑11年。這位前南京江寧區房產(chǎn)管理局局長(cháng)沒(méi)想到，正是網(wǎng)民揭露他抽“天價(jià)煙”、戴“天價(jià)表”的照片讓他的貪腐行徑昭然若揭。
繼周久耕之后，“武漢六連號”“溫州差價(jià)門(mén)”“史上最牛團長(cháng)夫人”等，無(wú)不是網(wǎng)絡(luò )爆料后隨即成為社會(huì )熱點(diǎn)，并牽出隱藏在后面的腐敗問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò )反腐，成為推進(jìn)反腐倡廉建設的一個(gè)重要途徑。
2009年，中組部正式開(kāi)通“12380”舉報網(wǎng)站，受理反映縣處級以上領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部違反《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》選人用人問(wèn)題的舉報。此后，中央紀委監察部又開(kāi)通全國紀檢監察舉報網(wǎng)站，受理群眾對黨員、黨組織和行政監察對象違反黨紀政紀行為的檢舉控告，以及對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的意見(jiàn)建議。
中央層面對網(wǎng)絡(luò )監督的探索不斷推進(jìn)。中央紀委副書(shū)記、監察部部長(cháng)、國家預防腐敗局局長(cháng)馬(馬文)表示，紀檢部門(mén)對網(wǎng)絡(luò )線(xiàn)索非常重視，很多部門(mén)每天都有人在看，不單是舉報，還有很多建議。最高人民檢察院專(zhuān)門(mén)組織力量收集編輯每日《涉檢網(wǎng)絡(luò )輿情》和每旬《政法網(wǎng)絡(luò )輿情》。
反腐敗進(jìn)程當然遠不止于“網(wǎng)絡(luò )反腐”，一系列的反腐新規表明了中央反腐敗的堅定決心，中國特色的反腐倡廉工作正不斷向制度化邁進(jìn)——
2009年9月，黨的十七屆四中全會(huì )提出：加快推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設、深入開(kāi)展反腐敗斗爭;
同月，中央紀委十七屆四次全會(huì )就反腐敗斗爭作出一系列部署，明確要求在認真貫徹落實(shí)好《關(guān)于領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的規定》的基礎上，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內容……
時(shí)代發(fā)展、社會(huì )變革對黨建提出新的課題，以改革創(chuàng )新精神推進(jìn)黨的制度建設創(chuàng )新，是中國共產(chǎn)黨孜孜探索的發(fā)展目標，也是增強黨的創(chuàng )造活力的有效途徑。
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