周天勇 ：中國經(jīng)濟有持續健康發(fā)展的巨大潛力
2015年中國經(jīng)濟遇到了需求和速度下行，以及最近股市動(dòng)蕩等宏觀(guān)經(jīng)濟運行的波折。我們也遇到了人口紅利消失、勞動(dòng)力成本上升、國內需求疲軟、產(chǎn)業(yè)結構面臨調整等轉型時(shí)期。因此，國內外出現了一種看空和看衰中國經(jīng)濟的輿論。雖然中國經(jīng)濟未來(lái)面臨問(wèn)題和風(fēng)險，然而，中國經(jīng)濟未來(lái)有著(zhù)持續健康發(fā)展的巨大潛力?！ ∧壳敖?jīng)濟發(fā)展中確實(shí)有不確定性因素，但這些因素構不成對中國經(jīng)濟發(fā)展能力的破壞性影響。改革開(kāi)放后，中國人在短短的
2015年中國經(jīng)濟遇到了需求和速度下行，以及最近股市動(dòng)蕩等宏觀(guān)經(jīng)濟運行的波折。我們也遇到了人口紅利消失、勞動(dòng)力成本上升、國內需求疲軟、產(chǎn)業(yè)結構面臨調整等轉型時(shí)期。因此，國內外出現了一種看空和看衰中國經(jīng)濟的輿論。雖然中國經(jīng)濟未來(lái)面臨問(wèn)題和風(fēng)險，然而，中國經(jīng)濟未來(lái)有著(zhù)持續健康發(fā)展的巨大潛力。
目前經(jīng)濟發(fā)展中確實(shí)有不確定性因素，但這些因素構不成對中國經(jīng)濟發(fā)展能力的破壞性影響。改革開(kāi)放后，中國人在短短的30余年時(shí)間中，創(chuàng )造了世界史上經(jīng)濟發(fā)展的奇跡。學(xué)習先進(jìn)技術(shù)，勤勞吃苦，節儉儲蓄、積累和投資，創(chuàng )業(yè)奮斗，走出去開(kāi)拓市場(chǎng)，適應環(huán)境和應變，都是支撐中國經(jīng)濟的潛質(zhì)和能力。對于經(jīng)濟和股市遇到的困難，我們完全有能力跨越過(guò)去。信心來(lái)自于中國發(fā)展的這樣一些潛力。
正在進(jìn)行的創(chuàng )新、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，是中國未來(lái)國民經(jīng)濟還會(huì )保持中高速增長(cháng)的最關(guān)鍵因素
近幾年來(lái)，中國經(jīng)濟積累了很多基礎優(yōu)勢，并在不斷發(fā)展：（1）積累了經(jīng)濟發(fā)展的規模巨大的優(yōu)質(zhì)人力資源。勞動(dòng)年齡人口的受教育水平大大提高，受中高等教育的人口數量世界第一；如韓國和我國臺灣地區一樣，中國目前經(jīng)濟發(fā)展也到了國外留學(xué)生和往屆畢業(yè)的海外人才大量回流的階段。根據舒爾茨等人力資本與經(jīng)濟增長(cháng)關(guān)系的理論，這將是中國未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)強勁的動(dòng)力。（2）科技投入實(shí)力增加，2014年達到13400億元，占GDP2.1%，技術(shù)研發(fā)能力大大提高，科研和技術(shù)轉化條件今非昔比，許多技術(shù)正源源不斷有創(chuàng )新、被培育、產(chǎn)業(yè)化，成為制造業(yè)換代升級和服務(wù)業(yè)轉型的基礎。2013年，我國研發(fā)人員總量占到世界總量的25.3%，超過(guò)美國研發(fā)人員總量占世界總量的比例（17%），居世界第一；近年來(lái)，中國創(chuàng )新能力穩步上升，國家創(chuàng )新指數排名在全球40個(gè)主要國家中升至第19位，一些新領(lǐng)域的技術(shù)，我們與歐美日等國家在同一起跑線(xiàn)上，越來(lái)越多的技術(shù)在全球進(jìn)入領(lǐng)先地位；形成了實(shí)驗室、孵化器、中試平臺、規?；懂a(chǎn)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化體系。（3）高鐵、核電、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)、大數據、智能制造等技術(shù)，通過(guò)自主創(chuàng )新，以及吸收、消化和再創(chuàng )新，日益集成和形成產(chǎn)業(yè)，提升了中國的裝備水平和制造能力；同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信技術(shù)，也改變了服務(wù)業(yè)態(tài)，大大降低了中間成本，節省了信息、交通和租金等費用，擴展了服務(wù)業(yè)的新領(lǐng)域，促進(jìn)著(zhù)服務(wù)業(yè)的轉型升級。
萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)，投資企業(yè)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，是人民富裕和消費需求旺盛，中國未來(lái)經(jīng)濟良性循環(huán)以及持續增長(cháng)的基礎
近幾年來(lái)，黨中央國務(wù)院就促進(jìn)萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)改革行政體制，簡(jiǎn)化了許多審批程序，提高了創(chuàng )業(yè)準入的便捷程度；創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)同促進(jìn)，出臺了一系列優(yōu)惠政策，清理收費，減免稅收，增加了市場(chǎng)主體的數量。從2015年4月數據看，全國新登記注冊市場(chǎng)主體134.6萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)12.0%。其中，企業(yè)38.9萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)5.9%，個(gè)體工商戶(hù)93.5萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)17.1%。
日本20世紀高速發(fā)展時(shí)，提出要以中小企業(yè)立國，韓國在20世紀70年代時(shí)非常重視并提出中小企業(yè)發(fā)展戰略，而我國臺灣地區也是以中小企業(yè)立島。這三地每千人中小企業(yè)數量達40到50個(gè)之間。這說(shuō)明，大規模的微創(chuàng )業(yè)，特別多的中小企業(yè)，是增長(cháng)的強勁動(dòng)力，是解決就業(yè)，人民富裕，消除收入差距，并帶來(lái)投資和消費良性互動(dòng)的最重要戰略。
大體估計，假如我們每千人中小企業(yè)（將5個(gè)個(gè)體商戶(hù)折算成一個(gè)小企業(yè)計）的數量達到發(fā)展中國家一般的每千人30個(gè)的水平，企業(yè)的數量就會(huì )達到4100萬(wàn)個(gè)左右，按單位企業(yè)從業(yè)10人計，如果年平均收入為36000元，交社保10000元，勞動(dòng)報酬就為46萬(wàn)元，業(yè)主利潤年30萬(wàn)元，投入折舊20萬(wàn)元，即便是國家免除一切稅費，其形成的GDP也在每年100萬(wàn)元的規模。目前，我國每千人擁有企業(yè)數量不足20個(gè)，在我們這樣一個(gè)發(fā)展階段，可能每千人30個(gè)中小企業(yè)與發(fā)展水平較相適應。假如創(chuàng )業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展正常，未來(lái)的國民經(jīng)濟中，大投資、大資本、大企業(yè)和大項目所減少調整的一部分GDP，就會(huì )由創(chuàng )業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展形成的增量所替代，在較充分就業(yè)的基礎上，保持經(jīng)濟的中高速增長(cháng)。
出口轉型升級和更高層次的“走出去”，實(shí)施“一帶一路”戰略，是中國對外開(kāi)放中的新的增長(cháng)動(dòng)力
首先，從出口的升級看，我們已經(jīng)初步建立了自己的技術(shù)品牌銷(xiāo)售體系。中國制造有了華為、中興、中車(chē)、華龍、大唐電信、阿里巴巴、小米、三一重工等在各個(gè)領(lǐng)域中有自主知識產(chǎn)權的民族品牌；各門(mén)類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口銷(xiāo)售，初步建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)協(xié)同，形成出口協(xié)調機制，扼制多頭惡性低價(jià)競爭；正在建立全球批發(fā)、出口和各地區代理，甚至零售等上下游一體的商業(yè)網(wǎng)絡(luò )，掌握銷(xiāo)售的主動(dòng)權，控制銷(xiāo)售環(huán)節的利益漏損流失。
其次，在“一帶一路”戰略的實(shí)施中，我們不僅將勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)、國內已經(jīng)滿(mǎn)足了需求的產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)在全球梯度發(fā)展的規律進(jìn)行轉移，同時(shí)也促進(jìn)大規模和集成的高技術(shù)產(chǎn)品出口。在嚴格知識產(chǎn)權和技術(shù)保密約定，防止核不擴散的契約保證等前提下，著(zhù)力推動(dòng)我國擁有自主知識產(chǎn)權集成技術(shù)的高鐵、衛星、核電（AP1400和華龍）、移動(dòng)通信（華為、中興、大唐等）、大飛機、北斗衛星定位、大型計算機系統、大型水火電站等技術(shù)密集、銷(xiāo)售額大、附加值高的項目出口，并且使之設計、技術(shù)、工程建設、培訓、后續服務(wù)等成套和連續化。既推動(dòng)發(fā)展中國家的工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展，也擴大中國發(fā)展的外部需求空間。
再次，鼓勵中國投資走出去，既要中小微投資者走出國門(mén)，大型和特大型企業(yè)也在走出去，一批有國際競爭力的，特別是不受?chē)H規則限制的民營(yíng)大型和特大型跨國公司在海外投資、建設、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等市場(chǎng)上，嶄露頭角。有的央企吸收各國各方資本，形成合資跨國企業(yè)走出去，既形成了現代跨國公司治理體制，又利益共享、風(fēng)險共擔，也降低了企業(yè)內控和監督的風(fēng)險。一些企業(yè)，在全球視野和格局中，變過(guò)去的最終產(chǎn)品出口為一部分中間產(chǎn)品出口，在生產(chǎn)地組裝并銷(xiāo)售，從而消化國內產(chǎn)能，減輕人民幣升值壓力，調整和提升中國的產(chǎn)業(yè)結構，并在全球經(jīng)濟空間中，在與吸收投資國的合作共贏(yíng)中，通過(guò)國外制造服務(wù)、貿易和資金的國際流動(dòng)，獲得國民收入的凈流入利益。中國對外經(jīng)濟戰略中，秉承合作互利、共同發(fā)展的理念，高新技術(shù)與適用技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)走出去組合，金融與投資聯(lián)動(dòng)，貿易與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，國內與國外形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，形成走出去的國家戰略、部門(mén)協(xié)調、協(xié)會(huì )機制和企業(yè)跨國公司體制，進(jìn)行成本收益核算，避免內部人控制，防范外部和內部道德風(fēng)險，使國民將凈收入回流中國。
“一帶一路”戰略的實(shí)施，緩解中國資源和環(huán)境的緊張局面，弱化勞動(dòng)力成本提高和人民幣升值對出口的影響，以出口質(zhì)量替代出口數量，以技術(shù)品牌商業(yè)網(wǎng)絡(luò )的高出口競爭力替換低端制造產(chǎn)品規模出口的弱競爭力，出口和走出去方式的轉型，使得中國經(jīng)濟增長(cháng)獲得新的拉動(dòng)力量。
全面深入改革，會(huì )激發(fā)民間和社會(huì )活力，形成推動(dòng)未來(lái)國民經(jīng)濟持續增長(cháng)的強勁動(dòng)力
唯有改革，才能激發(fā)人民、社會(huì )和市場(chǎng)的活力和動(dòng)力，這是中國經(jīng)濟持續發(fā)展不竭的動(dòng)力所在。改革為經(jīng)濟增長(cháng)提供體制環(huán)境的保證。黨的十八屆三中全會(huì )作出了具有里程碑意義的全面深化改革的決定，決定中確立了市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的理念，明確了全面深化改革的戰略、重點(diǎn)、路線(xiàn)圖和時(shí)間表。
調動(dòng)活力和拆除阻礙經(jīng)濟發(fā)展藩籬的各個(gè)方面的改革，正在有序展開(kāi)和深入進(jìn)行。行政體制上，簡(jiǎn)政放權，減少審批和辦事環(huán)節，重在服務(wù)和監管，推廣負面清單管理；區域體制上，完善自由貿易區并復制推廣，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，發(fā)展長(cháng)江經(jīng)濟帶；財稅改革方面，營(yíng)改增轉型，清費減稅，推進(jìn)基礎設施建設的PPP改革；金融體制改革方面，準入開(kāi)始放寬，民營(yíng)銀行設立開(kāi)始破冰，通過(guò)降息降準促進(jìn)資金低成本流入實(shí)體經(jīng)濟，存款保險制度建立，利率在逐步市場(chǎng)化，企業(yè)上市融資發(fā)審制度向注冊申報制改革，保險產(chǎn)品在不斷創(chuàng )新；國企改革方面，去行政級別化，國有資產(chǎn)通過(guò)減持補充養老金而社會(huì )化，推進(jìn)混合所有制改革，加大反壟斷改革力度；土地制度改革方面，所有土地和房屋確權發(fā)證，鼓勵土地等資源流轉，同地同價(jià)，集體建設用地平等進(jìn)入建設市場(chǎng)，使農民能獲得應有的土地財產(chǎn)性收益，建設競爭性的土地市場(chǎng)，土地出讓金轉向房地產(chǎn)稅，解決土地房屋年期弊端等改革，有的開(kāi)始落實(shí)，有的在制定方案，有的提上改革議事日程；人口流動(dòng)、教育和生育方面，戶(hù)籍制度改革在逐步推進(jìn)和放開(kāi)，醫療和養老等社會(huì )保障跨區轉移推進(jìn)，向居住和工作在城市的所有人口提供教育和其他公共服務(wù)在擴大，高等教育內容在向鼓勵創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新和職業(yè)方面改革，生育體制也在逐步改革放開(kāi)；通過(guò)戶(hù)籍、公共服務(wù)、社會(huì )保障、土地房屋等綜合體制改革，繼續推進(jìn)城市化，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續增長(cháng)。
我們是一個(gè)有著(zhù)聰明才智和勤勞創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)潛質(zhì)的民族，我們有巨額人力資源、大國規模經(jīng)濟、民間儲蓄率高、雄厚制造業(yè)基礎等條件，還有較完備的能源、信息和交通體系。這就是我們能持續發(fā)展的優(yōu)勢。
我們的未來(lái)是，建立一個(gè)制定規則、提供服務(wù)、監管裁判、公開(kāi)透明、廉潔高效和不越位的政府，消除一切阻礙干事業(yè)的體制障礙；讓市場(chǎng)機制發(fā)揮資源配置的決定性作用，充分激發(fā)和調動(dòng)中華民族儲蓄、投資、創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新、創(chuàng )造的活力，讓他們的聰明才智和勤勞奮斗去創(chuàng )造財富和自己美好的生活；廣羅海外人才，在對外雙邊和多邊合作與共同發(fā)展中擴大中國發(fā)展的空間。因此，只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，齊心協(xié)力，堅定不移和全面深入地推進(jìn)改革，才能釋放中國社會(huì )巨大的能量和活力，才能保證國民經(jīng)濟在未來(lái)持續健康地中高速增長(cháng)。（周天勇 作者為中央黨校教授）
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