改進(jìn)和規范經(jīng)濟適用住房制度
2007-08-23
在10多年的發(fā)展歷程中，經(jīng)濟適用房制度在推進(jìn)住房制度改革、改善住房供應結構、平抑住房?jì)r(jià)格、完善住房保障體系、解決中低收入家庭住房困難等方面發(fā)揮了重要作用。據不完全統計，截至2006年底，我國經(jīng)濟適用住房(含單位集資合作建房)累計竣工面積約13億平方米以上，解決了約1650萬(wàn)戶(hù)中低收入家庭的住房問(wèn)題。目前，在經(jīng)濟適用房的建設和監管過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，部分地方政府認識不到位，對落實(shí)經(jīng)濟適用住房政策、履行住房保障職能重視不夠;經(jīng)濟適用住房供應量明顯不足;部分地區經(jīng)濟適用住房管理不到位，沒(méi)有明確界定購買(mǎi)對象，審查把關(guān)不嚴，使有限的資源不能落實(shí)到應享受政策的住房困難家庭，經(jīng)濟適用住房的保障性質(zhì)未能得到充分體現等等?！秶鴦?wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》對改進(jìn)和規范經(jīng)濟適用住房制度提出了具體要求。
改進(jìn)和規范經(jīng)濟適用住房制度，要規范經(jīng)濟適用住房供應對象。經(jīng)濟適用住房供應對象為城市低收入住房困難家庭，并與廉租住房保障對象銜接。過(guò)去享受過(guò)福利分房或購買(mǎi)過(guò)經(jīng)濟適用住房的家庭不得再購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房。已經(jīng)購買(mǎi)了經(jīng)濟適用住房的家庭又購買(mǎi)其他住房的，原經(jīng)濟適用住房由政府按規定回購。
改進(jìn)和規范經(jīng)濟適用住房制度，要合理確定經(jīng)濟適用住房標準。經(jīng)濟適用住房建筑面積應控制在60平方米左右。各地要根據實(shí)際情況，每年安排建設一定規模的經(jīng)濟適用住房。房?jì)r(jià)較高、住房結構性矛盾突出的城市，要增加經(jīng)濟適用住房供應。
改進(jìn)和規范經(jīng)濟適用住房制度，要嚴格經(jīng)濟適用住房上市交易管理。經(jīng)濟適用住房屬于政策性住房，購房人擁有有限產(chǎn)權。購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房不滿(mǎn)5年，不得直接上市交易，購房人因各種原因確需轉讓經(jīng)濟適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購。購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房滿(mǎn)5年，購房人可轉讓經(jīng)濟適用住房，但應按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等價(jià)款，具體交納比例由城市人民政府確定，政府可優(yōu)先回購;購房人向政府交納土地收益等價(jià)款后，也可以取得完全產(chǎn)權。
改進(jìn)和規范經(jīng)濟適用住房制度，要加強單位集資合作建房管理。單位集資合作建房只能由距離城區較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶(hù)較多的企業(yè)，在符合城市規劃前提下，經(jīng)城市人民政府批準，并利用自用土地組織實(shí)施。單位集資合作建房納入當地經(jīng)濟適用住房供應計劃，其建設標準、供應對象、產(chǎn)權關(guān)系等均按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規定執行。各級國家機關(guān)一律不得搞單位集資合作建房;任何單位不得新征用或新購買(mǎi)土地搞集資合作建房;單位集資合作建房不得向非經(jīng)濟適用住房供應對象出售。
同時(shí)，《若干意見(jiàn)》還規定：經(jīng)濟適用住房建設用地要合理確定區位布局，要根據住房建設規劃，在土地供應計劃中予以?xún)?yōu)先安排，并在申報年度用地指標時(shí)單獨列出，切實(shí)保證供應;經(jīng)濟適用住房建設免收城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金;經(jīng)濟適用住房建設要符合發(fā)展節能省地環(huán)保型住宅要求，確保質(zhì)量和使用功能。
經(jīng)濟適用住房制度對于解決城市低收入家庭住房困難，具有重要的作用，各地城市政府應該充分領(lǐng)會(huì )《若干意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)，比照《若干意見(jiàn)》找出在經(jīng)濟適用住房的建設和監管過(guò)程中還存在的問(wèn)題，加以完善和提高，使這項實(shí)行了10多年的制度，為解決城市低收入家庭住房困難作出新的貢獻。
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